但德川家治依旧信重他。始终委以大权。
田沼意次积极筹划开发虾夷地，计划开垦农掏蝾剑簿褪且磺甙偻蚰丁?br/>
主要目的是扩大幕府的财政收入和加大粮食产出。
田沼意次真的挺善于理财，这点上和珅一样。他在执政期间实行铜座专卖制，开发矿山，实行画和表物的专卖以及扩大与外国的贸易，并着手下总国印旛沼的开垦工程。这一系列的政策都使得幕府的财政恶化得到遏制，出现了景气的景象。虽然附带来的也有社会道德败坏，贿赂盛行，同时大量的农民放弃田地涌入城市，在城下町迅速发展的同时，农业却日益衰弱。
此外，印旛沼运河工程的失败以及明和大火，浅间山喷发等灾害的发生，导致了天明饥荒。
（岛津家借机输入稻米，赚了不少的财富）
加之幕府这几年一直都在为虾夷地近海频繁出现的中国舰船感到不安。于是田沼意次着手开始虾夷地的天领化，并开始在北方警备。
两相结合来，岛津重豪几乎就能肯定幕府必不会放弃这个机会的，会趁机对赵家动手，至少也是施压。
上级藩士桦山久言和下级藩士秩父季保作为家老市田盛常的随从来到了大员，他们都是萨摩藩里出了名的亲华派。
只不过这二人的亲华崇华在某种程度上都是被逼的。
因为岛津重豪的挥霍无度，萨摩藩的藩债已经累积到了近百万规模。所以萨摩藩内部就涌起了一股提倡节俭和紧缩开支的言论风潮。
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