其实早在永乐一朝，就已经用三宣六慰体系，形成了一个在远东的小体系。
旧港宣慰司，就是永乐一朝在马尼拉城的行政建置，也是当时大明的领土最南端。
永乐一朝，在旧港设立宣抚使、宣慰使，分别帮助旧港国王统御军政大权。
这两者待在旧港王国的口实，是帮助他们定期朝贡大明，按年交纳定额赋税，称为差发。
被三宣六慰囊括的地区的国家，按例战时需听供朝廷征调，政治意义上，还不如朱由校刚签订的藩属国的地位。
朱棣设置宣慰使司、宣抚司等土司制度，以土司治土军民，是借助传统统治权力来达到控制边远少数民族国家和地区的有效手段。
说好听点，叫大明帮助当地国家治理，所以组建了一个朝廷官署，方便往来。
说难听点，这就是最早的殖民。
所以说，朱棣不知比清朝的所谓圣祖康熙强到了几重天。
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